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《晋中市餐厨废弃物管理条例》2019年1月1日起正式施行!
《晋中市餐厨废弃物管理条例》2019年1月1日起正式施行!
 更新时间:2018-11-9 19:47:42
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餐厨垃圾管理有法可依了:
 
  餐厨废弃物的无序管理,日益成为社会关注、群众反映强烈的热点问题。为进一步保障人民群众饮食安全和身体健康,晋中市委、市政府采取了一系列举措。11月1日,晋中市人大常委会召开新闻发布会,公布了《晋中市餐厨废弃物管理条例》的制定、发布、施行情况,公布了该条例的有关内容,并就百姓关心的问题,回答了有关记者的提问。
  《晋中市餐厨废弃物管理条例》(以下简称《条例》)是晋中市制定的第一部垃圾处理方面的地方性法规,2018年9月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议决定批准,《条例》将于2019年1月1日起施行。《条例》对晋中各县范围具有强制约束力。
  《条例》共31条,按照源头治理、过程管控、着力治本的原则,对相关部门,餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处理单位,行业协会等各方的权利义务作出了规定。请耐心读下去——
  立法“餐厨废弃物”相关“热词”
  餐厨废弃物
  《条例》第三条第一款规定:“本条例所称餐厨废弃物,是指除居民家庭生活以外从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动中产生的食物残余、食品废料和废弃食用油脂等。”居民家庭日常生活产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等废物不包含在内,未来将通过生活垃圾分类收集来另行处理。
  “餐厨废弃物”“畜禽饲料”
  《条例》第十一条规定了餐厨废弃物产生单位的义务,共有十二项,包括按要求设置油水分离装置或隔油池、将餐厨废弃物投放专用收集容器内、禁止排入城市排水管网或者乱泼乱倒、将餐厨废弃物在产生后24小时内交付取得服务许可的收集运输单位、禁止将未经无害化处理的餐厨废弃物交由畜禽养殖企业或者个人作为畜禽饲料等等。
  “餐厨废弃物”“许可”
  第十二条规定从事餐厨废弃物收集、运输和处理的单位,应当依法取得餐厨废弃物收集、运输、处理服务许可,且应当通过招标等方式确定,任何单位和个人未经许可不得从事餐厨废弃物收集、运输和处理。
  “餐厨废弃物”“地沟油”
  “地沟油”回流餐桌,带来严重食品安全隐患,群众对此反应强烈,对涉“地沟油”行为的打击是群众关注的焦点,也是《条例》制订过程中委员们审议的重点,《条例》主要从以下两方面作了规范。
  一是按照源头治理、过程管控的原则,对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处理单位规定了义务,并设定了相应的法律责任。比如第二十三条规定:“违反本条例规定,未取得经营权,擅自从事餐厨废弃物的收集、运输和处理活动的,由市容环境卫生行政执法部门责令停止违法行为,没收违法所得,并可对单位处以一万元以上三万元以下罚款,对个人处以一千元以上三千元以下罚款”;第二十五条第四项、第六项分别规定了产生单位未将餐厨废弃物交给取得服务许可单位、将未经无害化处理的餐厨废弃物交由畜禽养殖企业或者个人作为畜禽饲料的处罚;第二十六条第三项规定了收集、运输单位未将废弃油脂与其他餐厨废弃物分类收集、运输的处罚;第二十七条第一项规定了处理单位未按照相关技术标准处理餐厨废弃物的处罚。
  设定以上条款的目的就是要从源头上管好餐厨废弃物的流向,从源头上切断“地沟油”的加工原料。
  二是直接对涉“地沟油”行为的打击。《条例》第十条明确规定:“禁止任何单位和个人将餐厨废弃物、废弃油脂等非食品原料加工为食用油脂使用或销售”,第二十四条规定了法律责任:“违反本条例第十条规定的,依照《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
 
 
  “餐厨废弃物”热点问答
  记者:随着城市化的不断发展,好多市民对餐厨垃圾的处理非常关注,能否请管理部门介绍一下晋中城市区餐厨垃圾的现状情况,以及《条例》颁布后餐厨垃圾如何进行科学的处理?
  答:餐厨垃圾是居民生活日常产物,如何科学、有效的对餐厨垃圾进行无害化处理,是我们各级政府当前必须面对的民生问题,也是迫切需要解决的民生问题。按照国家行业标准测算,每万人日产餐厨垃圾就1.17公斤,按这样算下来,仅晋中市城区日产餐厨垃圾就达65吨左右。这些餐厨垃圾除了和生活垃圾混合排放之外,有相当一部分被直接用于近郊畜禽饲料使用。
  自2012年以来,我们就已经把餐厨垃圾处理纳入政府主抓工作内容之一,出台了《晋中市餐厨废弃物》管理办法,申报成功全国第四批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。通过市场化方式,已建成了晋中市第一座餐厨垃圾处理厂,并且目前该处理厂已经试运营近一年,日处理量达到40吨。
  晋中市餐厨废弃物处理厂处理能力60吨/日(二期处理规模达100吨/日),总投资约6031.37万元。主要建设内容包括:餐厨废弃物预处理系统、厌氧消化系统、厌氧消化产物回收利用系统及辅助配套公共工程设施等。餐厨废弃物处理过程中产生沼气用于厂区生产和生活供热;产生的粗油脂送到专业单位制作生物柴油;筛选出的无机废物送到晋中市填埋场处置。
  目前,该处理厂拥有晋中市城区餐厨废弃物处理的特许经营权,配有餐厨废弃物专业收集车辆8辆,全部为密闭罐式收集车,车身标示明显,可防止餐厨废弃物收集、运输过程中的抛洒、滴漏现象出现;同时,已制定市城区餐厨废弃物6条收运路线,收运时间为中午12:00至晚上12:00,各收运车辆严格按照指定的收运路线和收运时间开展市城区餐厨废弃物收运工作。
  记者:现在好多餐饮企业非常关心《条例》实施后,对餐饮企业来说到底应该怎么配合相关部门的工作?《条例》对餐饮企业有哪些具体要求?
  答:《条例》的实施就是要解决餐饮单位和主管部门之间的管理与被管理的关系。当然,管理只是手段和措施,解决餐厨垃圾的流向和最终进行资源化利用和无害化处理才是根本目的。
  简单来说,无非就是两个方面。一是餐厨垃圾处置,二是对餐厨垃圾的禁止性规定。
  第一个方面,首先餐饮单位应向主管部门申报餐厨垃圾预测产量,其目的是严格管控餐厨垃圾不得外流。其次必须将餐厨垃圾投放至专用容器内,其目的是避免和生活垃圾混合排放,便于餐厨垃圾的资源化利用和处理。第三与餐厨垃圾特许经营单位签订收运协议,并于餐厨垃圾产生后24小时内交给特许经营单位,目前晋中市城区已有100余家大型餐饮单位和餐厨垃圾特许经营单位签订了服务协议;第四做好餐厨垃圾产生台账,真实完整的记录生产时间、种类、数量、去向等情况备查。
  第二个方面,(1)禁止将餐厨废弃物和非餐厨废弃物混合投放;(2)禁止将餐厨废弃物直接排入城市排水管网或者乱泼乱倒油水混合物;(3)禁止将未经无害化处理的餐厨废弃物交由畜禽养殖企业或者个人作为畜禽饲料;(4)禁止将餐厨垃圾交给除特许经营企业之外的任何单位或个人处置。
  违反上述规定,餐饮单位将会受到严厉的行政处罚。
  记者:如果有些餐饮企业、个体户不能按照《条例》规定处理餐厨垃圾,有什么具体的防控措施和相应的处理规定吗?
  答:《条例》实施的目的是为了让餐厨垃圾经过合法渠道进行资源化处理。有些不法商贩也许受到利益驱使,违规贮存、收集、运输、处理,甚至使用、买卖餐厨垃圾。《条例》对这些行为从五个方面设定了严厉的处罚措施。
  但我们制裁的重点是未经许可从事餐厨垃圾收运、处理、买卖和销售餐厨废弃物和废弃油脂,以及饭店、酒店、食堂等餐饮单位不按照规定配合执行餐厨垃圾管理制度几个方面。比如说:不设台账、不在转移联单上签字、不使用专用容器,将餐厨垃圾和其他垃圾混合投放,将泔水直接排入(倾倒)入城市下水管网。将餐厨垃圾交给非法收运个人的,将餐厨垃圾直接用于畜禽饲料使用等,对于这些违规行为,下一步将列为主管部门的监督管理重点。
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